农垦情况2015年第7期(农垦改革发展专递第2号)

中垦乳业：打造我国第一家“中”字头乳业企业

　　2015年5月，重庆、宁夏、陕西三个垦区联合发起的中垦乳业股份有限公司（以下简称中垦乳业）正式成立，这标志着农垦乳业资源整合取得重大突破。中垦乳业作为我国第一家“中”字头乳业企业，不仅是实施培育农垦国际大粮商战略以来，又一个跨行政区域实现资本联合的农垦企业，而且也是第一个直接面向消费者的“中国农垦”品牌。中垦乳业的诞生，在中国农垦发展史上具有重要意义。

　　一、中垦乳业的成立背景

　　（一）做强做优全产业链的必然选择

　　要实现乳业企业的做强做大，就必须发展从牧草种植、奶牛养殖、鲜奶加工到终端销售的全产业链，这是乳业全行业的共识。就重庆、宁夏、陕西三垦区而言，重庆农垦虽已具有全产业链布局，但奶源基础还不够牢固；宁夏农垦具有奶源优势，但却无加工和市场，优质原奶只能成为大型乳业企业的原料，处于全产业链的价值低端；陕西农垦奶牛养殖刚起步，加工还是远期发展计划。基于此，三垦区乳业企业只有互补有无，合力打造全产业链体系，才能占据乳业价值链高端，获得更广阔的发展空间和更强劲的发展能力。

　　（二）履行农垦职责使命的战略要求

　　保障乳制品供应一直是农垦履行保障国家农产品供给职责的重要组成部分。但是，当前农垦系统的乳业产业面临几个亟待解决的重要问题。一是产业链不完整，有的只做奶源，有的只做加工；二是优质奶源没有在农垦内部实现有效整合，很多专注于养牛的垦区，奶源主要仍是供应给大型乳业企业；三是内部相互竞争，没有形成发展合力。因此，农垦要不断提升乳制品这一重要农产品的供给保障能力，必须通过联合联盟联营，实现垦区乳业的互利共赢、合作发展。

　　（三）应对激烈市场竞争的现实需要

　　随着我国经济的发展和人民生活水平的提升，我国乳业将经历一段较长的快速发展期。但是，快速发展期同时也是优势资源进一步整合融合的时期。特别是随着常温酸奶技术的突破、鲜奶加工销售在全国的布局完成，乳业寡头们开始蚕食地方乳业企业赖以生存的鲜奶市场，并辅以常温奶的低价倾销政策，温水煮青蛙式地让地方乳业企业逐步丧失市场竞争力。农垦乳业企业如果仍然按照常规路径，单打独斗与大型乳业企业竞争，成功的机率已经很小。因此，农垦乳业企业要在与乳业寡头的竞争中实现稳步发展，就必须通过整合壮大力量，共同应对挑战。

　　二、工作推进情况

　　为确保中垦乳业成立的各项工作顺利推进，工作中始终做到三个“坚持”。

　　一是坚持方式上求新。中垦乳业在成立时不追求首期合作的垦区数量、而是更加注重“三联”质量。重庆农垦在发起成立中垦乳业时，从最有合作意愿的垦区着手，提出重庆、宁夏、陕西三垦区成立中垦乳业公司的方案，得到合作垦区的大力支持。同时，为快速推进中垦乳业的成立，重庆农垦提出“先搭平台、再装资产”的思路，解决了资产出资难以快速推进的难题。

　　二是坚持速度上求快。在农业部农垦局的大力支持和各股东单位的紧密配合下，中垦乳业发起成立仅用3个月完成：在2015年1月13日达成发起成立中垦乳业合作意向后，4月10日完成国家工商总局工商预核名，4月29日完成工商登记注册，5月6日，中垦乳业股东大会暨董事会在重庆召开，中垦乳业正式揭牌成立。

　　三是坚持运行中求和。为打消股东和地方国资监管部门的顾虑，重庆农垦提议并经宁夏农垦、陕西农垦一致同意，中垦乳业成立初期，对发起成立时各垦区进入中垦乳业的企业，人事任免原则上由本垦区负责推荐，中垦乳业按程序聘任。这种管控相对独立的合作方式，使股东间的合作更加和谐、紧密。

　　三、下一步工作思路

　　下一步，中垦乳业将按照乳品新鲜化、品牌高端化、奶源本地化、组团式发展的总体思路，实施“巴氏鲜奶”战略，以大城市为中心，建多个巴氏鲜奶产品市场辐射区域，形成“片区集约、多个中心、组团发展”的中垦乳业独特商业模式，引领中国液态奶向高营养、高品质转型升级，力争发展成为年销售收入100亿元、利润6-8亿元、全国前4强的乳业上市企业。

　　一是建设资源整合平台。以阿牧网云公司为平台，复制宁夏天宁牧业信息化牧场管理的高产高质运营模式，建设面向全国的奶牛健康数据库、牧场管理数据库，建立起以轻资产方式托管全国中小牧场的信息化管理能力和整体奶牛产能的养殖能力。打造“互联网+牧场”的智慧农业发展模式。

　　二是搭建科技创新平台。借鉴吸收美国胚胎牛核心技术，搭建以美加农公司为主的科技创新平台，整合宁夏农垦奶牛研究所等科研力量，建设甘肃张掖、宁夏吴忠2个万头胚胎受体牛养殖园区，通过胚胎技术大力培养高产、高质、低价的纯美系高产胚胎牛，打造中国优良奶牛的第一供应商，形成快速发展奶源的高端种源支撑能力。

　　三是打造人才培养平台。以天宁现代牧场管理学院为载体，整合国内外资源培养具备现代大型牧场管理能力、掌握信息化管理软件技术的复合型牧场管理人才，打造中国综合性牧场管理人才的培养高地，建立起提升中小牧场养殖水平和托管中小牧场的人才支撑体系。

　　四是实施差异化经营战略。与伊利、蒙牛等乳业巨头实施错位经营，以巴氏鲜奶、酸奶等低温乳制品为塑造品牌、拓展市场的主要产品，适度开发高附加值的高端婴儿奶粉产品及低温休闲食品，逐步形成赢利点清晰突出的产品结构。重点针对城市市场，通过在奶源充足或市场成熟地区收购重组、新建乳品加工企业，在多个区域建设“以低温奶为核心产品、以新鲜为核心理念”的中垦乳业产品集群，每个区域辐射200公里半径范围，形成中垦乳业独特的商业模式。

　　五是积极打造高端品牌。采用背书方式将“中垦乳业”品牌逐步导入到中垦乳业旗下巴氏奶品牌中，最终推出“中垦乳业”的统一品牌及品牌系列；在农垦大粮商大平台下，将“中垦”打造为全国性的安全、优质、创新、高端乳制品品牌，提高行业影响力和竞争力。

　　六是开拓利用资本市场。聘请券商编制上市规划方案，按照上市路径推进公司跨越发展。同时，开放股权，吸引农垦系统其他兄弟垦区及社会资本入股中垦乳业，将中垦乳业打造为比现有乳业上市企业产业链更全、优质安全奶源优势更突出、引领中国奶业发展新方向的标杆型上市企业。

广西农垦：以改革促发展以开放强实力

　　广西农垦全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和今年中央一号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和企业效益为中心，突出改革创新和“走出去”发展战略，以改革统揽经济社会发展大局，以改革推动农垦管理体制和经营机制创新，以改革推动基地农场、专业集团、园区、资本运营“四大板块”向前发展。

　　一、全面深化改革，增强发展的动力和活力

　　结合广西农垦实际，进一步理顺农垦局与农垦集团的关系、农垦集团与各企业的关系、园区与农场的关系、产业集团与基地农场的关系、农场与地方的关系。一是深化农场企业化改革。强化农场企业经营属性，培育经济实体，完善法人治理结构，促进农场由管理型向经营管理型转变。二是推进园区企业化改革。按照企业化运作模式开展机构体制改革，逐步淡化行政管理职能，强化园区经营属性。三是推进农业经营体制改革。改革完善家庭农场承包经营制度，促进土地、技术、资金、人力等资源集中优化整合，形成以农场为经营主体，现代农业公司、股份合作制、种植大户并存的农业经营体系。四是深化企业内部机制改革。以增强活力、提高效益和核心竞争力为目标，建立现代企业制度。五是推进股份制改革。对内加大产业链相关企业和优质资产的整合力度，对外通过兼并重组、资产合作、入股等方式延伸产业链，做大产业规模。引进有实力的战略投资者参与产业集团的股份制改革，适当放开由其他投资者控股或者相对控股，积极发展混合所有制经济。六是加快办社会职能改革。推进国有农场社会职能移交地方政府管理，移交不出去的争取通过地方政府授权、政府委托管理、政府购买服务等方式，理顺国有农场社会管理体制。

　　二、主动适应经济新常态，保持经济社会平稳发展

　　加快产业结构调整，全面实施“第三产业振兴计划”。为改变管区经济结构以传统农产品加工业为主、新兴产业和现代服务业比重较低的局面，广西农垦在加快改造提升传统优势产业的同时，以土地资源开发利用为龙头，园区、农场为载体，重点发展现代服务业、物业管理、仓储、物流配送、养老、休闲生态旅游业，以现有产业可直接进入终端市场的产品，开拓互联网、电商、连锁经营、实体直营等领域，全面实施“第三产业振兴计划”，培育新的经济增长点和利润增长点。

　　以提质增效为目标，强化国有企业经营管理。建立目标管理体系、岗位职责体系，细化管理流程，严格考核标准和奖惩机制，做到任务到位、责任到位、措施到位，提高精细化管理水平。加强信息化管理，建立和完善现代管理信息平台，通过信息化推进管理手段现代化。加强营销管理，细分市场和客户，创新营销模式，大力发展电子商务，拓宽营销渠道。加强对各专业集团公司各项经济指标的监测，形成财务分析、企业运行分析常态化机制。强化全面风险管理，建立健全全面风险管理制度体系、组织体系和控制体系，落实风险管理职责，完善风险评估、处置制度，优化内部控制流程，实现风险管理与经营管理流程的有机融合，确保重大风险可控。加强对重大投资、并购以及融资风险管理的审查工作，制定防范应对策略，严防重大经营管理风险发生。

　　加强资本运营和国有资产、资金管理。通过内引外联方式，联合区内外农业龙头企业及金融机构发起设立1家农业现代化发展基金。提高农垦的行业整合能力，完成超短融发行，降低集团整体财务成本，推进永续债的发行，积极探索股权融资，实现农垦资产证券化的突破。整合完善以村镇银行和担保公司为重点的农垦特色的“三农”金融服务支撑体系，通过参与村镇银行的设立和运营，加大农垦金融服务网络的覆盖面和产品创新能力，同时通过担保公司，构建信用支持体系，在完善服务网络和信用支持体系的基础上，以产业和园区为平台纽带，把具有农垦特色的金融产品服务，从农垦逐步向园区和农村进行延伸，解决园区中小企业和农户融资难、融资贵问题。探索农地使用权抵押、流通、合作入股、评估作价转增国有资本金等实现土地资本化的有效途径，使土地体现最大的资本价值，提高集团的融资能力。

　　加快转变农业发展方式。在确保原料基地建设基础上，加快产业结构调整，适当布局短期高效经济作物。城郊农场、资源条件较好的农场，加快改造现有低水平农业产业，推动农业向生态休闲旅游农业转变，促进一二三产业联动。加大资金筹措力度，协调资金运用，深入推进现代特色农业（核心）示范区和“双高”糖料蔗示范基地建设。健全和完善以企业为主体、产学研相结合的创新机制，提升科技创新能力。推进基层农技推广服务体系改革与建设试点工作，加快促进科技成果的转化和推广应用。大力推进标准化生产，进一步健全企业标准化管理制度，强化生产全过程管控，加快推广科学施肥、安全用药、绿色防控、农田节水等清洁生产技术。扩大农产品质量追溯范围和规模，力争2015年追溯企业达到14家。

　　三、服务国家外交战略，全力打造海外农垦

　　充分认识新常态下“走出去”发展面临的机遇。当前，国家正在实施“一带一路”、“中国-东盟自由贸易区”、“孟中印缅”经济走廊系列发展战略，为广西农垦“走出去”提供了良好的政策资金基础。垦区抓住重大战略叠加的机遇，研究制定海外战略规划，明确“走出去”的关键行业和重点区域，谋划布局一批海外项目，培育一批“走出去”企业，在服务国家周边外交战略的同时，充分利用“两种资源、两个市场”，拓宽发展空间，提高竞争力和经济效益。

　　坚持立足东盟、走进南亚，找准“走出去”的切入点和突破口。立足东盟、走进南亚是广西农垦下一步走出去的方向，在现有布局基础上，推动糖业、畜牧、茶业、十万大山公司等专业集团公司，结合自身优势和海外资源特点、市场状况，按照“贸易先行、投资跟进”的原则，找准“走出去”的切入点和突破口。特别是利用好中印经贸合作区、越南归仁等平台，做好进出口贸易工作，同时把业务扩大到周边国家。

　　加强“走出去”项目的管理。进一步完善和理顺“走出去”项目的管理体制和运行机制，建立业绩考核体系，建立海外人才有序轮换和岗位交流制度。加强“走出去”项目的风险防控，讲求务实合作，避免盲目投资。加强对国家和自治区海外投资、税收、金融、发展基金、进出口等方面的政策研究，做好对口申报工作，争取更多国家政策和资金方面的扶持。